湖北日报全媒体记者 杨富春
社区是城市治理的最小单位，也是身心的家园。在黄石市下陆区，一个有温度、有凝聚力的原住民“管理社区”正在建设，成为原住民治理的鲜明注脚。
今年，下陆区准确把握新型城镇化背景下“村改居”社区管理转型的新形势新要求，紧紧围绕原住民管理短板，对202个实体“社区”进行了检查：完善委员会“主心骨”是否坚强，社区社区是否是社区产权委员会；“钱袋子”是否稳定，物业费和公益金使用是否明确； “人民账”清了，停车、电梯等矛盾纠纷是否得到妥善解决。
在“物理通过“cal分析”，准确识别了27个脆弱社区，并通过“精准治理”，构建了健康可持续的社区管理机制。
选择脊柱
11月14日，温暖的阳光照耀着袁家畈社区阳光新干线小区。绿植茂盛，汽车停放整齐，老人们不断坐在长椅上晒太阳，享受日常活动。
“以前小区里的车停得乱七八糟，路面坑坑洼洼，没人管。” 70岁的老党员、业主委员会委员刘欧友表示，由于aof居民对物业服务不满意，很多人拒绝缴纳物业费。以前的业主委员会没有权力，社区里的风气更差，形成恶性循环。
为了扭转这种局面，今年，社区启动了管理制度，组建新的物业委员会，公开调查居民对社区管理的意见。在街道和社区的支持下，社区更换了物业。新物业入住不久，广场喷泉修好了，停车场修好了，社区道路、绿植、楼宇保洁都有专人维护，还有夜间巡逻值班。 “用周到的服务赢得信任。”物业公司经理廖双林说。弱势社区普遍存在组织混乱、机制闲置、自主权不足等问题。下陆区坚持强化社区管理队伍建设，组织优化49个社区党支部，组织业主委员会主任13名、业主委员会委员68名，强化法律法规、财务管理、财务管理等方面的培训。通过“强筋骨”，打造“四梁五柱”社区管理的“战斗支柱”。
照顾好你的钱袋子
青龙山社区玉拉湾小区于2014年9月交付使用，今年年初，1号至4号楼外墙频发落砖现象。
“小区布满了警示警戒线，居民担心外出时砖块从外墙掉落，砸到车辆和行人。”玉龙湾地产项目经理胡晓鹏表示，修复外墙非常需要资金。钱从哪里来？如果业主投票后使用维修资金，则时间较长，风险难以控制。
经区住房和城乡建设局现场指导，社区和物业联合调查确认，社区最终通过紧急程序动用维修资金22万余元解决了问题。
“维护资金是钱由业主支付，业主应该知道它在哪里使用。只要钱用在刀刃上，支持我们双手去做。”玉龙湾小区业主刘先生说。
在推动弱势社区标准化升级方面，下陆区向原业主汇报了更多的维护资金和公益福利。为解决管理不透明、使用不规范等问题，实施“专账存储+分账管理”机制，指导全区61个社区开立专账，60个公益性专业物业小区完成全面审核，帮助业主算账清晰透明，以公开赢得信任。今年以来，下陆区引导各社区规范使用维修资金288万余元，解决了40多个居民急、难、痛的问题。
在同时，面对弱势社区物业费征收率低的管理问题，下陆区以“三方联动”为抓手，鼓励物业企业积极提升服务质量。业主委员会、社区党支部、老党员发挥影响和协调作用，牵头兑付。社区点对点帮扶、上门收缴，促进了17个社区物业费征收率大幅提升，为社区长期妥善管理奠定了坚实基础。
理顺公共账目
在社区管理中，一些群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，直接影响群众感受和幸福感，成为群众与社区之间的情感障碍。
广州中路金嘎岭沙社区社区是指商品房、拆迁住房、棚户区改造住房等组成的社区。居民结构复杂、需求多样。
“停车问题多年来一直困扰着我们。”金嘎岭沙小区业主委员会主任刘发发表示，2013年该小区建成后，由于照明、消防、充电等问题，居民不愿意把车停在地下室。
由于弱势社区规范提升活动的开展，社区、业主委员会、物业公司共同征求意见，逐一寻找解决方案。炎热的7月，74岁的物业委员高爱荣和社区志愿者“扫荡”了十几栋33层的高楼。共收集有效问卷2825份，形成社区停车方案，准确划分停车区域，制定合理停车方案制定停车收费标准和管理细则，实现停车规范有序。 “社区想得周到，物业管得暖心，这样做更好！”居民竖起大拇指。
“不管‘人民的账’正确与否，关键是人民每天感受的小事是否得到很好的解决。”下陆区委组织部负责人说。通过对弱势社区的规范和完善，更好地管理了“五情”（社情、约谈情况、警情、情况、舆情）的矫正，通过解决群众身边的后顾之忧，促进了社区管理的顺利有效。既提高了社区“毛细血管”的吸附和循环能力，又压制了土著治理的“最大公约数”。阿内从“最小单位”入手、共建共治共享的本土治理格局在这里得到了清晰的体现。
