解码“十五五”城镇化未来图景 胡祖才、李稻葵

“十五五”期间如何发展高质量城镇化？中国城市建设的新机遇、新动力在哪里？ 11月13日，“2025中国新型城镇化理论、政策与实践论坛”在清华大学成功举办。胡祖才、蒋小娟、范恒山、李稻葵、魏后凯等许多有影响的学者都曾讨论过相关话题。与会专家认为，当前，我国城镇化正从快速增长期转向平稳发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向注重存量、提质、增效阶段。迫切需要在“十五五”规划中提出现代化新目标，统筹思考未来发展道路。城镇化发展进入新的历史方向。 “十五五”规划的《建议》深入推进以人民为中心的新型城镇化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化城市。国务院顾问、原党组成员、国家发展改革委副主任胡祖才认为，这明确了“十五”期间推进城镇化和城市发展的战略方向，应该充分深入认识。与会多位专家认为，中国城镇化进程正在发生根本性转变。清华大学党委副书记郭勇在致辞中强调，“十五”是推动我国新型城镇化进程向增速和质量提升转变的关键时期。魏后凯 中国社会科学院院士原农村发展研究所所长认为，“十五五”期间，我国城镇化需要处理好速度与质量的关系，以全面提高城镇化质量为主线。魏后凯预计，这一时期城镇化率将保持在0.7个百分点左右。科学合理推进农业转移人口城镇化是其关键和主要任务。这个问题的本质是“共建但不完全共享”，主要途径是建立基本公共服务均等化。胡祖才认为，我国城镇化发展已经进入新的历史关口。必须在我国新型城镇化的历史发展进程中、在中国现代化的大局中、在世界百年未有之大变局中、在人民对美好生活的需要日益增长。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，“十五”期间，新型城镇化是拉动内需的重要途径。要通过制度设计和公共投入，促进农村人口融入现代经济生活，进一步增加经济总量需求。 “十五五”期间城镇化将如何发展？ “当前，我国面临经济增长放缓的压力，这既是周期性因素造成的，也体现了结构性变革的挑战。”中国社会科学院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任、国务院原副秘书长蒋小娟在论坛上指出，要认清“十五”规划的中心合理量，推动经济实现实现质的有效提升和量的合理增长。对于“十五五”期间城镇化的具体发展路径，胡祖才指出，推动新型城镇化发展，必须认清城镇化发展规律，坚持新一轮科技革命和产业变革，以“一体化”为重要抓手，在区域、城乡、产业与城市、数字智能、绿色、文化、安全等七个方面推动城镇深度融合。胡祖才强调，弘扬和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的主要保证，是推进以人为本的以人为本的新城市的主要保证。国家发改委原副秘书长表示，“十五五”期间，要重点推进三个方面的工作：以统筹协调为方向的城市群优化升级和都市圈发展；高质量发展水平就是两百农民进城、城市资源向农村投入，实现城乡统筹发展和产业发展。为城市盈利企业、先进技术、现代商业模式等有效资源进入农村创造条件。大、中、小城镇；稻葵认为，实施新型城镇化的重点是调动地方政府和县级的积极性。为防止政府投资城镇化、户籍改革和公共服务在偿债重压下变形“特别国债”，采取直接资金到县级政府的方式，重点支持支持改善县域基础设施、基本公共服务供给和常住人口公民素质。新京报贝壳记者 胡萌 编辑 岳彩洲、吴星步学校对